人均預(yù)期壽命超過79歲、每千人口3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)5.5個(gè)、個(gè)人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用的比重控制在25%左右……
昨日，作為省重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃之一，《廣東省衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》）在省人民政府官網(wǎng)公布，提出了20個(gè)主要發(fā)展指標(biāo)，并強(qiáng)調(diào)持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、強(qiáng)化公衛(wèi)體系建設(shè)和重點(diǎn)疾病防控、全方位全周期保障人民健康等。同日，省政府新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會(huì)解讀《規(guī)劃》。
據(jù)省衛(wèi)生健康委主任朱宏介紹，“十三五”期間，廣東按照“強(qiáng)基層、建高地、促醫(yī)改、保健康”的工作思路，加快構(gòu)建“頂天立地”醫(yī)療衛(wèi)生大格局，建設(shè)健康廣東、打造衛(wèi)生強(qiáng)省。數(shù)據(jù)顯示，“十三五”期間廣東居民人均預(yù)期壽命由77.1歲提高到78.4歲，孕產(chǎn)婦死亡率從11.56/10萬下降到10.18/10萬，嬰兒死亡率從2.64‰下降到2.13‰，人民群眾健康水平和生活品質(zhì)不斷提升。
“十四五”時(shí)期，廣東提出了1個(gè)總目標(biāo)和20個(gè)發(fā)展指標(biāo)。“1個(gè)總目標(biāo)就是到2025年健康廣東建設(shè)取得顯著成效、醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展和健康服務(wù)保持國內(nèi)先進(jìn)水平、居民主要健康指標(biāo)達(dá)到高收入國家平均水平。”朱宏說。
鞏固“頂天立地”醫(yī)療衛(wèi)生大格局
朱宏表示，《規(guī)劃》的第3至11章主要明確了“十四五”時(shí)期衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)，概括起來主要是五個(gè)方面。
首先是大力鞏固“頂天立地”醫(yī)療衛(wèi)生大格局。內(nèi)容包括對(duì)標(biāo)國際一流，集中優(yōu)勢(shì)資源推進(jìn)國家醫(yī)學(xué)中心、國家區(qū)域醫(yī)療中心、國家臨床重點(diǎn)專科群和廣東省國際醫(yī)學(xué)中心建設(shè)，深入推進(jìn)中醫(yī)藥強(qiáng)省、粵港澳大灣區(qū)中醫(yī)藥高地建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給。發(fā)揮高水平醫(yī)院輻射帶動(dòng)作用，推動(dòng)市域整體醫(yī)療水平和縣級(jí)醫(yī)院臨床?？颇芰μ嵘?，鞏固基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)底，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源均衡布局。
互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療納入醫(yī)保支付范圍
第二是持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。堅(jiān)持以人民健康為中心，推動(dòng)將健康融入所有政策，大力推進(jìn)分級(jí)診療體系建設(shè)、公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展、“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”、行業(yè)綜合監(jiān)管等重點(diǎn)改革。
《規(guī)劃》顯示，就推動(dòng)公立醫(yī)院發(fā)展，要落實(shí)公立醫(yī)院用人自主權(quán)，合理確定、動(dòng)態(tài)調(diào)整公立醫(yī)院薪酬水平；就深化醫(yī)保改革，要將符合條件的“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療服務(wù)”納入醫(yī)保支付范圍，探索“互聯(lián)網(wǎng)＋醫(yī)療服務(wù)”異地就醫(yī)直接結(jié)算；就完善藥品供應(yīng)保障體系方面，對(duì)老年人和高血壓、糖尿病、嚴(yán)重精神障礙等慢性病病人實(shí)施基本藥物免費(fèi)或定額付費(fèi)政策等。
3所省級(jí)重大疫情救治基地均在廣州
三是加快構(gòu)建強(qiáng)大的公共衛(wèi)生體系。加快建設(shè)現(xiàn)代化疾控體系，提高衛(wèi)生應(yīng)急能力和重大疫情救治能力。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，優(yōu)化重大疾病防治策略，強(qiáng)化重大傳染病和地方病防控，實(shí)施慢性病綜合防控，健全精神衛(wèi)生和心理健康服務(wù)體系。
朱宏表示，在提升疾病預(yù)防控制現(xiàn)代化水平方面，廣東將重點(diǎn)推動(dòng)“1+6+N”工程?！?”是指推進(jìn)省級(jí)高水平疾控中心建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國家區(qū)域公共衛(wèi)生中心；“6”是指將廣州、深圳、珠海、汕頭、韶關(guān)、湛江6個(gè)重要口岸城市、省域副中心城市和陸路門戶的疾控中心，建設(shè)成加強(qiáng)型生物安全二級(jí)防護(hù)水平實(shí)驗(yàn)室；“N”是指分層分級(jí)提升市縣疾控中心核心能力，將一批粵東粵西粵北市級(jí)疾控中心建成省公共檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，鼓勵(lì)有條件的市建設(shè)公共衛(wèi)生重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。
《規(guī)劃》明確了公共衛(wèi)生防控救治能力提升工程。省級(jí)層面，建設(shè)廣東省公共衛(wèi)生醫(yī)學(xué)中心（廣東省傳染病醫(yī)院），依托廣東省第二人民醫(yī)院、 廣州中醫(yī)藥大學(xué)第一附屬醫(yī)院、 廣州醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院建設(shè)3所省級(jí)重大疫情救治基地。市級(jí)層面，建設(shè)25家傳染病醫(yī)院或綜合醫(yī)院可轉(zhuǎn)換傳染病區(qū)，構(gòu)建城市傳染病救治網(wǎng)絡(luò)?？h級(jí)層面，推進(jìn)57個(gè)縣的77家公立醫(yī)院規(guī)范化可轉(zhuǎn)換傳染病區(qū)建設(shè)。
慢病綜合防治方面，《規(guī)劃》也提出了目標(biāo)，到2025年總體癌癥5年生存率提高到43%以上，全民健康生活方式行動(dòng)縣（區(qū)）覆蓋率達(dá)95%，國家慢性病綜合防控示范區(qū)所有地市覆蓋率達(dá)100%。
加大公共體育場(chǎng)館免費(fèi)低收費(fèi)開放力度
四是深入推進(jìn)健康廣東建設(shè)。持續(xù)開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，強(qiáng)化食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，完善全民健身公共服務(wù)體系、健康促進(jìn)與教育體系，推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)，全方位干預(yù)主要健康因素。強(qiáng)化生育政策配套銜接，加強(qiáng)一老一小、殘疾人、職業(yè)人群等健康保護(hù)，保障人民全生命周期健康等。
《規(guī)劃》提出，到2025年，全省人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到26平方米，加大公共體育場(chǎng)地設(shè)施免費(fèi)低收費(fèi)開放力度，努力構(gòu)建全省15分鐘健身圈和珠三角核心地區(qū)10分鐘健身圈。省體育局副局長麥良會(huì)上透露，“十四五”期間廣東計(jì)劃推動(dòng)建設(shè)2266塊足球場(chǎng)地，到2030年全省每個(gè)縣區(qū)必須要建成不少于300公里的健身步道建設(shè)。
生育政策配套方面，推進(jìn)落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)假制度和配偶陪產(chǎn)假制度，鼓勵(lì)各地積極探索試行育兒假等制度鼓勵(lì)用人單位為孕期和哺乳期婦女提供靈活的工作方式及必要的便利條件。
推進(jìn)粵港澳傳染病聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制
五是健全完善健康優(yōu)先發(fā)展保障體系?！兑?guī)劃》提出，要持續(xù)推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)衛(wèi)生健康協(xié)調(diào)發(fā)展和粵港澳傳染病聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制創(chuàng)新，探索打通衛(wèi)生健康方面的機(jī)制性障礙。具體包括鼓勵(lì)港澳服務(wù)提供主體按規(guī)定以獨(dú)資、合資、合作等方式設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)，支持粵港澳三地共建區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合體和區(qū)域性醫(yī)療中心。完善區(qū)域內(nèi)重癥傳染病人會(huì)診機(jī)制和緊急醫(yī)療救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制，探索在指定公立醫(yī)院開展跨境轉(zhuǎn)診合作試點(diǎn)。鼓勵(lì)港澳具有合法執(zhí)業(yè)資格的注冊(cè)醫(yī)療專業(yè)技術(shù)人員來粵短期執(zhí)業(yè)。穩(wěn)步推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)內(nèi)地指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)為灣區(qū)居民提供高水平的醫(yī)療用藥用械條件等。
1個(gè)總目標(biāo)
到2025年健康廣東建設(shè)取得顯著成效、醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展和健康服務(wù)保持國內(nèi)先進(jìn)水平、居民主要健康指標(biāo)達(dá)到高收入國家平均水平。
20個(gè)發(fā)展指標(biāo)
健康水平：
人均預(yù)期壽命超過79歲
孕產(chǎn)婦死亡率控制在8/10萬以下
嬰兒死亡率控制在3‰以下
5歲以下兒童死亡率控制在4‰以下
重大慢性病過早死亡率控制在10%以下
健康生活：
居民健康素養(yǎng)水平提高到30%以上
15歲以上人群吸煙率控制在20%以下
千人口獻(xiàn)血率持續(xù)上升
國家衛(wèi)生城市數(shù)量占比持續(xù)提升
健康服務(wù)：
每千人口擁有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)增至6張
每千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達(dá)3.15人
每千人口擁有注冊(cè)護(hù)士數(shù)達(dá)3.8人
每千人口擁有藥師（士）數(shù)達(dá)0.54人
每萬人口擁有全科醫(yī)生數(shù)達(dá)4人
每千人口擁有公共衛(wèi)生人員數(shù)增長30%
每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達(dá)5.5個(gè)
全省兒童青少年總體近視率力爭(zhēng)每年降低0.5個(gè)百分點(diǎn)以上
二級(jí)及以上綜合性醫(yī)院設(shè)置老年醫(yī)學(xué)科的比例大于或等于60%
重點(diǎn)行業(yè)用人單位勞動(dòng)者防噪音耳塞或耳罩正確佩戴率大于或等于80%
健康保障：
個(gè)人衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用的比重控制在25%左右(文/廣州日?qǐng)?bào)全媒體記者方晴)
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