廣州代表團(tuán)人大代表積極建言獻(xiàn)策。南方日?qǐng)?bào)記者 王輝 張冠軍 肖雄 萬(wàn)穩(wěn)龍 攝
1月22日上午，省十三屆人大五次會(huì)議分組審議省人大常委會(huì)工作報(bào)告。全力支持“雙區(qū)”和橫琴、前海兩個(gè)合作區(qū)建設(shè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，促進(jìn)保障和改善民生……過(guò)去一年，省人大常委會(huì)堅(jiān)持圍繞中心依法履職盡責(zé)取得的各項(xiàng)成效獲得代表“點(diǎn)贊”。
代表們還聚焦推進(jìn)高質(zhì)量立法、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效、支持和保障代表依法履職等議題建言獻(xiàn)策。其中有代表建議，要加強(qiáng)前沿領(lǐng)域立法，將行業(yè)專家、高科技人才等納入立法咨詢專家?guī)欤瑸榭茖W(xué)民主立法凝聚更多智慧力量。
立法建議與代表自身實(shí)踐更緊密結(jié)合
省人大常委會(huì)工作報(bào)告提出，今年將加強(qiáng)科技創(chuàng)新、公共衛(wèi)生等重要領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，推進(jìn)民生領(lǐng)域立法。如何提高立法質(zhì)量引發(fā)代表們熱議，大家建議，一方面要提高立法的前瞻性、引領(lǐng)性，另一方面也要使立法課題“接地氣”、貼近民生。
“從個(gè)人破產(chǎn)條例、數(shù)據(jù)條例到城市更新條例等，深圳不少立法具有全國(guó)首創(chuàng)性?！笔∪舜蟠?、深圳市海交會(huì)監(jiān)事長(zhǎng)韓俊說(shuō)，特區(qū)立法權(quán)已成為深圳經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和全方位、高水平對(duì)外開(kāi)放的重要保障。韓俊建議，深圳應(yīng)繼續(xù)先行先試，積極推動(dòng)在社會(huì)信用、多元糾紛解決機(jī)制等專項(xiàng)領(lǐng)域以及細(xì)胞基因科學(xué)、人工智能、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等前沿領(lǐng)域的立法。
“特區(qū)立法權(quán)就是特區(qū)的創(chuàng)新權(quán)和改革主動(dòng)權(quán)?！笔∪舜蟠?、廣東明門(mén)律師事務(wù)所律師徐凌高度認(rèn)可特區(qū)立法權(quán)的重要作用，建議運(yùn)用好特區(qū)立法權(quán)既要捋順與上位法之間的關(guān)系，同時(shí)強(qiáng)化代表在立法中的作用，“要聚焦在民生建設(shè)和生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域‘接地氣’的課題，讓代表自身實(shí)踐與立法工作更緊密地結(jié)合起來(lái)，為高質(zhì)量立法出點(diǎn)子、提建議?！毙炝枵f(shuō)。
“如果立法工作是一棵樹(shù)，基層立法聯(lián)系點(diǎn)就是伸下來(lái)的根，根能觸及哪里、運(yùn)轉(zhuǎn)效率如何，對(duì)于提高立法質(zhì)量至關(guān)重要?！笔∪舜蟠?、江門(mén)市人大常委會(huì)立法咨詢專家張杰認(rèn)為，基層立法聯(lián)系點(diǎn)具有不可替代的重要作用，建議應(yīng)將行業(yè)專家、高科技人才、僑領(lǐng)鄉(xiāng)賢等納入立法咨詢專家?guī)熘?，為科學(xué)民主立法凝聚更多智慧力量。
監(jiān)督提升對(duì)國(guó)有資本監(jiān)督精細(xì)程度
今年，省人大常委會(huì)將聚焦助力“雙區(qū)”和橫琴、前海兩個(gè)合作區(qū)建設(shè)、推動(dòng)構(gòu)建新發(fā)展格局、保障和增進(jìn)民生福祉、推進(jìn)美麗廣東建設(shè)等開(kāi)展監(jiān)督。代表們高度贊同，認(rèn)為要把群眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題作為監(jiān)督重點(diǎn)，注重提高監(jiān)督實(shí)效，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。
報(bào)告中透露，本屆以來(lái)省人大常委會(huì)提前介入了11項(xiàng)重點(diǎn)專項(xiàng)資金預(yù)算編制監(jiān)督，提升了全口徑全過(guò)程預(yù)算審查監(jiān)督實(shí)效。
這讓省人大代表、廣東南海國(guó)際建筑設(shè)計(jì)有限公司董事長(zhǎng)李遜很期待，“我參與了兩項(xiàng)提前介入預(yù)算編制監(jiān)督工作，效果很明顯，在農(nóng)村和教育等方面的預(yù)算編制中吸納了很多代表的意見(jiàn)?！彼ㄗh，在加強(qiáng)預(yù)決算全口徑審查和全過(guò)程監(jiān)督的過(guò)程中，要加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資本的監(jiān)督監(jiān)管，進(jìn)一步提高國(guó)有資本對(duì)應(yīng)國(guó)有資產(chǎn)存量增量的統(tǒng)計(jì)管理，提升監(jiān)督的精細(xì)程度。
“今年上線的預(yù)算聯(lián)網(wǎng)監(jiān)督3.0系統(tǒng)，在會(huì)場(chǎng)有20多臺(tái)電腦供代表體驗(yàn)，不僅操作方便，內(nèi)容也更豐富，值得點(diǎn)贊！”省人大代表、肇慶懷集登月氣門(mén)有限公司副總經(jīng)理廉紹玲建議，要繼續(xù)推動(dòng)形成全過(guò)程審查監(jiān)督閉環(huán)，將事前審查、事中監(jiān)督、事后監(jiān)督有機(jī)貫通銜接，提增預(yù)決算監(jiān)督的實(shí)效。
省人大代表、廣東四通集團(tuán)股份有限公司外貿(mào)業(yè)務(wù)主管徐雅潔關(guān)注加強(qiáng)在民生領(lǐng)域的監(jiān)督力度。她以潮州為例，希望人大利用科技化、專業(yè)化手段，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量、高效率加大對(duì)老舊小區(qū)改造、背街小巷整治提升等民生工程建設(shè)的監(jiān)督力度，助力創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)工作。
履職建議更多人大代表進(jìn)入聯(lián)絡(luò)站
報(bào)告中提出，去年，省人大常委會(huì)邀請(qǐng)了1125人次全國(guó)和省人大代表參加常委會(huì)立法、監(jiān)督等工作，協(xié)調(diào)安排626人次代表參加“一府一委兩院”視察、調(diào)研等活動(dòng)。這讓許多代表對(duì)新一年的履職活動(dòng)充滿期待。
“省人大常委會(huì)不斷提升各項(xiàng)工作的代表參與度，充分發(fā)揮代表作用，堅(jiān)持跟蹤問(wèn)效。”省人大代表、省人大教育科學(xué)文化衛(wèi)生委副主任委員張文青舉例說(shuō)，去年圍繞公共衛(wèi)生體系建設(shè)開(kāi)展了專題詢問(wèn)，代表現(xiàn)場(chǎng)發(fā)問(wèn)，省政府及9個(gè)部門(mén)負(fù)責(zé)人到會(huì)一一作出回應(yīng)，取得突出成效。
今年是本屆代表履職的第5個(gè)年頭，不少代表從自身實(shí)踐體會(huì)出發(fā)紛紛為做好代表工作建言。
“報(bào)告中提出全省建成了1607個(gè)鎮(zhèn)（街）代表中心聯(lián)絡(luò)站、10602個(gè)村（居）聯(lián)絡(luò)站，建議下一步省人大常委會(huì)能組織更多活動(dòng)，讓更多全國(guó)和省人大代表進(jìn)入聯(lián)絡(luò)站，更好發(fā)揮聯(lián)系群眾的作用?！笔∪舜蟠怼⑹÷蓭焻f(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉濤建議。
省人大代表、廣東眾同信律師事務(wù)所主任陳小雄希望在人大會(huì)議閉會(huì)期間，省人大常委會(huì)能拓展渠道、提供更多平臺(tái)，組織代表積極履職發(fā)揮作用。
南方日?qǐng)?bào)記者 卞德龍 姚瑤 崔璨
李靄瑩 林郁鴻 王彪 尚黎陽(yáng)
葉彤 郜小平 黃進(jìn)
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