2月24日，省自然資源廳網(wǎng)站公布了《關(guān)于保障農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)意見》，其中提出，保障農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展合理用地需求，為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大留出用地空間，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，全面實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。值得關(guān)注的是，《指導(dǎo)意見》中還提出，鼓勵(lì)宅基地復(fù)合利用，發(fā)展農(nóng)家樂、民宿、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品初加工、電子商務(wù)等農(nóng)村產(chǎn)業(yè)。
加強(qiáng)用地計(jì)劃保障 實(shí)行指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)
根據(jù)《指導(dǎo)意見》，農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目是指以農(nóng)業(yè)（含林業(yè)）為依托，通過高新技術(shù)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的滲透、三次產(chǎn)業(yè)間的聯(lián)動(dòng)與延伸、體制機(jī)制的創(chuàng)新等多種方式，將資金、技術(shù)、人力及其他資源進(jìn)行跨產(chǎn)業(yè)集約化配置，將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售、休閑農(nóng)業(yè)及其他服務(wù)業(yè)有機(jī)整合，形成較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展的項(xiàng)目。
加強(qiáng)用地計(jì)劃保障。省級(jí)每年安排一定比例的新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，專項(xiàng)用于保障農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展等鄉(xiāng)村重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目用地需求。涉農(nóng)市縣應(yīng)將鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)用地納入年度用地計(jì)劃，每年安排不少于10%的新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)專項(xiàng)用于保障鄉(xiāng)村振興（含農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目）用地需求，優(yōu)先保障重點(diǎn)項(xiàng)目庫中的農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目，不足部分，可由省級(jí)指標(biāo)統(tǒng)籌解決。國家級(jí)和省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園所在地級(jí)以上市要按照不低于50畝/園標(biāo)準(zhǔn)一次性安排國家級(jí)和省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園用地指標(biāo)。
實(shí)行指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)利用“三舊”地塊建設(shè)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目的，省將按照“三舊”改造政策標(biāo)準(zhǔn)予以用地指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)，所獲獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)優(yōu)先用于保障農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目用地需求。
解決民宿配套停車場(chǎng)、公廁等用地問題
鄉(xiāng)村蓬勃發(fā)展的民宿，停車場(chǎng)、公廁等配套設(shè)施用地問題亟待解決。對(duì)此，《指導(dǎo)意見》提出，不涉及占用耕地及永久基本農(nóng)田、不直接固化地面、不改變土地用途的生態(tài)景觀、棧道、觀景平臺(tái)以及零星分散面積不超過200平方米的公共廁所和停車場(chǎng)等農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項(xiàng)目配套的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施用地，可由項(xiàng)目開發(fā)主體與土地權(quán)利人簽訂土地使用合同，明確種植、養(yǎng)殖、管護(hù)、修復(fù)和經(jīng)營等關(guān)系，按原地類管理。
《指導(dǎo)意見》明確要降低用地成本。屬省確定的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項(xiàng)目以及農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)品初加工項(xiàng)目，出讓底價(jià)可按不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)全國工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)70%，且不低于實(shí)際各項(xiàng)成本費(fèi)用之和確定。采取彈性年期出讓（租賃）方式供應(yīng)的，可按照出讓（租賃）年期與可出讓最高年期的比值確定年期修正系數(shù)，確定出讓（租賃）底價(jià)，其中租賃期限不得超過20年。
鼓勵(lì)使用集體建設(shè)用地。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織興辦企業(yè)或者與其他單位、個(gè)人以土地使用權(quán)作價(jià)入股、聯(lián)營等形式共同舉辦企業(yè)的，可根據(jù)土地管理法第六十條規(guī)定使用國土空間規(guī)劃確定的建設(shè)用地。單位或者個(gè)人也可通過集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市的渠道，按土地管理法律法規(guī)的規(guī)定，以出讓、出租等方式使用集體建設(shè)用地。
鼓勵(lì)宅基地復(fù)合利用。對(duì)依法登記的宅基地和地上房屋，允許在不改變土地用途的情況下，鼓勵(lì)通過自主經(jīng)營、合作經(jīng)營、委托經(jīng)營等方式，發(fā)展農(nóng)家樂、民宿、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)產(chǎn)品初加工、電子商務(wù)等農(nóng)村產(chǎn)業(yè)。需對(duì)宅基地上原有建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行翻新、裝修、改造的，應(yīng)符合建設(shè)、消防等安全要求，不得突破省定宅基地面積標(biāo)準(zhǔn)，容積率、建筑高度、層數(shù)、風(fēng)貌等符合當(dāng)?shù)貒量臻g規(guī)劃要求，并依法依規(guī)辦理規(guī)劃、報(bào)建等手續(xù)。對(duì)于原規(guī)劃許可手續(xù)齊全、不增加建筑面積、總高度、層數(shù)以及不涉及修改外立面、不降低建筑結(jié)構(gòu)安全等級(jí)和不改變使用性質(zhì)的原有建筑改造項(xiàng)目，無須辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)。文/廣州日?qǐng)?bào)全媒體記者杜娟
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