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正威惠州新材料產(chǎn)業(yè)園一期銅桿線車間里，工人正在有序作業(yè)。

落戶博羅縣的欣旺達惠州新能源有限公司

廣東小刀的生產(chǎn)車間里，每天約有1000輛電動車整車完成組裝。

　　進入四月，嶺南地區(qū)春意率先退場。取而代之的，是步步逼近的炎熱。在千億級園區(qū)——博羅智能裝備產(chǎn)業(yè)園起步區(qū)，正威惠州新材料產(chǎn)業(yè)園二期建設(shè)同樣火熱。一切順利的話，該項目二期將在今年上半年建成投產(chǎn)，主要生產(chǎn)高鐵導(dǎo)線。屆時，這一總投資超百億級別的龍頭項目，將為博羅縣工業(yè)經(jīng)濟釋放新的強大動能。

　　近日出爐的博羅縣1—2月經(jīng)濟數(shù)據(jù)，更直接彰顯了項目建設(shè)對經(jīng)濟發(fā)展的強勁拉動力：固定資產(chǎn)投資同比增長33.6%，增速位居全市第一；工業(yè)投資同比增長139.8%，增速居全市第二。此外，作為經(jīng)濟運行風(fēng)向標(biāo)的工業(yè)用電量增速居全市第三，見證了博羅經(jīng)濟運行的“加速度”。

　　這是在新冠肺炎疫情復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢下，博羅縣統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展而取得的發(fā)展成果。正如博羅縣委書記謝遠區(qū)所說，博羅正努力用最小的代價實現(xiàn)最大的防控效果，最大限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展的影響，奮力做到防疫發(fā)展兩手抓，實現(xiàn)從“兩難”到“兩全”。

　　在博羅，“營商環(huán)境綜合提升年”的動員令已經(jīng)發(fā)出。一場深刻的優(yōu)化營商環(huán)境改革，正積蓄著突圍向上的力量。

　　速度

　　企業(yè)加快擴產(chǎn)步伐

　　不論對于博羅還是生根于此的企業(yè)，疫情只是2022年開局之路的困難之一。

　　面對復(fù)雜外部環(huán)境下需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱的宏觀經(jīng)濟形勢，努力實現(xiàn)穩(wěn)中求進，是地方和企業(yè)突圍發(fā)展的必由之路。

　　突圍的關(guān)鍵，是速度。

　　在位于博羅縣龍華鎮(zhèn)的廣東小刀新能源科技有限公司（下稱“廣東小刀”）生產(chǎn)車間里，從預(yù)裝到整裝，一輛電動車通過一條全長約120米的自動化流水生產(chǎn)線后最終成型。在這樣一個車間里，每天大約有1000輛電動車整車組裝完成。在隨后的下線檢測環(huán)節(jié)中，檢測員對于車輛的輪胎、剎車、減震、轉(zhuǎn)把，以及淋水、負(fù)載等進行承重測試，通過測試的車輛才能被打包發(fā)貨。

　　對于今年的生產(chǎn)和銷售，廣東小刀總經(jīng)理李軍信心滿滿：“今年整車生產(chǎn)預(yù)計可以突破30萬輛?！倍诓┝_基地投產(chǎn)以前，廣東小刀位于東莞市的舊廠區(qū)每年產(chǎn)能只有不到20萬臺。

　　李軍的信心，部分來自他對博羅政務(wù)服務(wù)效率的切身感受。他清楚記得，廣東小刀項目從落戶博羅到2021年10月一期投產(chǎn)，僅用時15個月。這一速度，創(chuàng)造了小刀電動車在國內(nèi)生產(chǎn)基地建設(shè)速度的新紀(jì)錄。在此過程中，博羅當(dāng)?shù)卣畬椖拷ㄔO(shè)從簽約報備、審批、供地到開工、建設(shè)、投產(chǎn)達效實行全生命周期和全流程高效閉環(huán)服務(wù)保障，制定了快供地、快審批、快開工、快建設(shè)、快達產(chǎn)、提效益的工作機制，讓項目短期內(nèi)快速實現(xiàn)落地開工、投產(chǎn)達效。

　　突圍的助力劑，是逆勢而上的勇氣。

　　對于位于博羅縣園洲鎮(zhèn)的欣旺達惠州新能源有限公司而言，今年的重點事項之一，是推動新的動力電池生產(chǎn)線建設(shè)。目前，在動力電池行業(yè)，欣旺達的市場份額并不高，根據(jù)中國汽車動力電池產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟公布的數(shù)據(jù)，去年欣旺達動力電池裝車量為2.06GWh，占比僅1.3%，在國內(nèi)動力電池企業(yè)中排名第10。

　　重資進軍動力電池領(lǐng)域的欣旺達不愿就此停步。欣旺達惠州新能源有限公司總經(jīng)理張帥恒介紹，當(dāng)前，包括惠州博羅園區(qū)在內(nèi)，欣旺達擴產(chǎn)動力電池的步伐不斷加快。

　　同樣雄心勃勃的，還有位于博羅縣羅陽街道的惠州茂碩能源科技有限公司。茂碩電源集團副總裁潘曉平告訴記者，自2014年10月建成投產(chǎn)后，公司的經(jīng)營業(yè)績逐年攀升，2021年總產(chǎn)值已超過13億元?！敖衲?，惠州基地的產(chǎn)能目標(biāo)是同比增長50%?！迸藭云秸f。

　　在2021年12月新投入一條自動化生產(chǎn)線后，這家企業(yè)今年還將增資4000萬元，用于新建6條自動智能化生產(chǎn)線。潘曉平介紹，相較于傳統(tǒng)的生產(chǎn)線，新的自動化生產(chǎn)線可以減少60%用工人數(shù)，同時使得生產(chǎn)效率提升30%，更重要的是，保障了更好的產(chǎn)品一致性。

　　暖企

　　把疫情防控服務(wù)送到企業(yè)

　　企業(yè)發(fā)展的信心，離不開政府無微不至的周到服務(wù)和支持，疫情之下尤其如此。

　　博羅主政者很清楚，要統(tǒng)籌好疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，就必須圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈、龍頭企業(yè)、重大投資項目加強要素保障，下大力氣解決好產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展遇到的困難，才能確保產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定。

　　分揀、封裝、貼標(biāo)、打包……在欣旺達惠州新能源有限公司生產(chǎn)車間里，多條現(xiàn)代化生產(chǎn)流水線正高速運轉(zhuǎn)。

　　落戶博羅10年來，欣旺達惠州新能源有限公司陸續(xù)建成了惠州欣旺達產(chǎn)業(yè)園區(qū)一、二期項目，產(chǎn)品領(lǐng)域涉及動力電芯、動力電池Pack、3C消費類電芯、SMT、精密模具及精密注塑等。2020年，惠州欣旺達產(chǎn)業(yè)園區(qū)總產(chǎn)值突破100億元，成為博羅首個百億級產(chǎn)值的企業(yè)，在2021年，同樣延續(xù)了強勁增長勢頭。

　　然而，今年春節(jié)以來驟變的疫情防控形勢，卻對這家百億級企業(yè)造成了不小的挑戰(zhàn)?！笆芤咔橛绊懀衲暌?、二月的運營困難遠遠高于去年同期?！睆垘浐愀嬖V記者，疫情的發(fā)生直接影響了原材料供應(yīng)、生產(chǎn)組織和客戶溝通等環(huán)節(jié)，也在一定程度上造成了新建動力電池生產(chǎn)線建設(shè)進度的延緩。

　　急企業(yè)所急，想企業(yè)所想。為了幫助企業(yè)克服疫情帶來的不利影響，博羅當(dāng)?shù)卣隽顺渥愕姆揽販?zhǔn)備，把服務(wù)送到企業(yè)。今年以來，園洲鎮(zhèn)向包括欣旺達惠州新能源公司在內(nèi)的企業(yè)分派了駐點防疫工作指導(dǎo)員，全力協(xié)助企業(yè)做好物資和人員配備、防疫工作。除了指導(dǎo)企業(yè)建立嚴(yán)格的疫情防控管理體系，以及有序組織核酸檢測以外，博羅縣、園洲鎮(zhèn)兩級政府部門充分研判企業(yè)生產(chǎn)需求，對進出園區(qū)的外地車輛進行科學(xué)的分類管控。

　　“這些舉措讓我們在做好疫情防控的同時，實現(xiàn)了生產(chǎn)經(jīng)營正常運行，即使出現(xiàn)一些突發(fā)的疫情相關(guān)情況，也能確保企業(yè)不停擺?！睂τ诋?dāng)?shù)卣块T在防疫工作上的指導(dǎo)和支援，張帥恒感到非常欣慰。

　　面對突如其來的疫情防控形勢，正威國際集團博羅項目總裁唐毅輝同樣感到緊張，“我們的貨物主要銷往華南地區(qū)，如果外地車來不了，我們的貨流就沒法動了。”唐毅輝說。對此，博羅當(dāng)?shù)卣e極與正威惠州新材料產(chǎn)業(yè)園溝通，為持有24小時核酸檢測陰性證明的外地司機開具通行證，保障了貨物運輸?shù)恼＿M行，讓企業(yè)吃下了“定心丸”。

　　如今，廣東小刀的生產(chǎn)逐漸步入正軌。這家從東莞市整體搬遷而來的電動車企業(yè)大部分員工來自東莞。李軍告訴記者，今年春節(jié)后，受疫情防控影響，不少員工無法按時返崗。當(dāng)?shù)卣谠敿毩私鈴V東小刀用工難的情況以后，聯(lián)動縣人社部門開展集中線上招聘，并發(fā)動當(dāng)?shù)貏?wù)工人員積極應(yīng)聘，緩解了企業(yè)用工的燃眉之急，幫助企業(yè)盡早復(fù)工。今年3月，廣東小刀產(chǎn)銷量同比增長50%。

　　讓李軍感動的是，此前，為了幫助當(dāng)?shù)仄髽I(yè)留下員工就地過年，當(dāng)?shù)卣€積極協(xié)調(diào)，為就地過年的務(wù)工人員發(fā)放了補貼和物資。“搬遷半年以來，越來越多的員工也開始把博羅當(dāng)成了新家?！崩钴娬f。

　　服務(wù)

　　項目落戶的新理由

　　新項目選擇落戶博羅，最想要的是什么？

　　過去，對于這個問題，來到博羅的企業(yè)家們給出的理由大同小異——更便宜的土地，更低廉的用人成本，又或者是更加良好的自然環(huán)境。

　　而今，越來越多的企業(yè)家有了新的答案：服務(wù)。

　　2020年落戶博羅以來，廣東（博羅）萬洋眾創(chuàng)城一期廠房已全部完成招商，共引進79家企業(yè)，截至目前，廠房已全部交付入駐企業(yè)使用。萬洋眾創(chuàng)城集團惠州事業(yè)部總經(jīng)理曾煥錄至今記得最初到博羅縣楊僑鎮(zhèn)考察項目選址時的場景，“當(dāng)時選址附近主要道路還沒打通，周圍還是一片荒蕪。”

　　對于這樣一家制造業(yè)集聚平臺而言，基礎(chǔ)設(shè)施的短板很可能成為招商的掣肘。針對這一問題，博羅縣主要領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊現(xiàn)場解決項目落地的障礙，當(dāng)?shù)卣€成立了項目專班，快速推進“四通一平”，大大加快了項目的推進。

　　2020年8月24日上午，博羅萬洋眾創(chuàng)城項目土地摘牌，當(dāng)天即動工建設(shè)?！拔覀兗瓤春貌┝_當(dāng)?shù)貙嶓w經(jīng)濟發(fā)展前景，也深深被這里的營商環(huán)境和實干精神所吸引。”在動工儀式上，萬洋集團有限公司董事長蘇孝鋒頗為動情地說。

　　入駐博羅萬洋眾創(chuàng)城的廣東特電新能源科技有限公司，在今年2月9日就開工試產(chǎn)光伏設(shè)備和組件。這一時間點，比該企業(yè)董事長歐學(xué)剛預(yù)計的至少提前了半年。歐學(xué)剛告訴記者，為了幫助企業(yè)盡快裝修，楊僑鎮(zhèn)政府積極溝通協(xié)調(diào)，接通了臨時水、電線路?！爸拔覀冏顡?dān)心的用工問題，當(dāng)?shù)卣餐ㄟ^發(fā)布公告等方式幫我們招聘當(dāng)?shù)貏?wù)工人員，現(xiàn)在已經(jīng)有40多名員工，本地人占了五成以上?！睔W學(xué)剛說。

　　落戶博羅建廠之初，在茂碩集團的戰(zhàn)略版圖中，博羅基地只是深圳基地產(chǎn)能的補充?！斑@些年來，我們看著博羅的營商環(huán)境越來越好，這里的生產(chǎn)環(huán)境也得到了我們眾多世界500強客戶的認(rèn)可。隨著產(chǎn)能的遷移，這里已經(jīng)成了我們最主要的生產(chǎn)基地?！迸藭云秸f，茂碩集團上市募集的資金，主要都用于惠州茂碩能源科技有限公司的技術(shù)改造和產(chǎn)能升級。

　　不過，潘曉平也很清楚，隨著企業(yè)生產(chǎn)重心的轉(zhuǎn)移，防控難度和風(fēng)險也驟然增加，“一旦博羅基地因為疫情暴發(fā)而陷入停產(chǎn)，每天營收的損失至少在400萬元?！?/p>

　　“經(jīng)過這次疫情，我們更加深刻感受到當(dāng)?shù)卣姆?wù)意識?！被葜菝T能源科技有限公司總經(jīng)理羅筠告訴記者，新一輪疫情發(fā)生以來，當(dāng)?shù)卣拖嚓P(guān)部門幾乎每周都到企業(yè)開展疫情防控實地調(diào)研，協(xié)助企業(yè)開展大規(guī)模核酸檢測，并指導(dǎo)企業(yè)做好產(chǎn)品生產(chǎn)和貨物運輸?shù)拳h(huán)節(jié)的疫情防控管理。

　　“成本更低、辦事更快、服務(wù)更優(yōu)、過程更透明”，在博羅，優(yōu)化營商環(huán)境的具體行動從未停歇。博羅縣提出，把2022年定為“營商環(huán)境綜合提升年”，通過開展五大行動、20條措施，打造縣域營商環(huán)境福地。

　　博羅縣政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局副局長何山介紹，目前博羅共有36個部門1524個事項進駐縣社會服務(wù)中心，加快實現(xiàn)“大廳之外無審批”，讓企業(yè)和群眾辦事只進一門、只到一窗、只跑一次。此外，3月30日起，博羅正式實施“創(chuàng)業(yè)大禮包”免費送，為在博羅縣轄區(qū)內(nèi)新開辦企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社，免費刻制企業(yè)公章、財務(wù)專用章、發(fā)票專用章、法定代表人私章一套共4枚，實現(xiàn)企業(yè)開辦“零成本”。截至4月7日，博羅共為新開辦企業(yè)免費派發(fā)“創(chuàng)業(yè)大禮包”87份。

　　■相關(guān)

　　計劃總投資額約75億元

　　一季度博羅擬引進18宗項目

　　和全國各地一樣，博羅縣新一年的開局并不容易。除了宏觀上面臨的需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力，生態(tài)環(huán)境約束加大、土地資源要素趨緊、消費潛力有待激發(fā)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級有待提速，種種發(fā)展瓶頸，成為橫亙在博羅面前的障礙。加上復(fù)雜多變的疫情防控形勢，博羅向上突圍之路更是顯得舉步維艱。

　　盡管前路險阻，博羅卻沒有停下前行的腳步。博羅縣科技和工業(yè)信息化局記錄的最新數(shù)據(jù)顯示，僅今年一季度，博羅已召開2次招商選資聯(lián)席會議，共審議通過項目18宗，計劃總投資額約75億元，建成達產(chǎn)后年產(chǎn)值約160億元，年創(chuàng)稅約4.5億元。

　　縣科工信局副局長羅藝卓介紹，18宗項目中，制造業(yè)類項目有17宗，同比增長21.4%。這些項目主要來自深圳、東莞、惠州等地，其中16宗投資額超1億元。

　　“百億級的大項目我們要搶，‘見效快’的8億、10億級的項目我們也要積極引進，越多越好?！睂τ陧椖拷ㄔO(shè)，博羅主政者有過明確的論斷。

　　2021年，博羅縣新引進83宗項目，其中，投資額超10億元項目有13宗；工業(yè)類項目有80宗，占比達96.4%。此外，全年共安排縣級以上重點建設(shè)項目75宗，完成投資149.3億元，超額完成年度計劃。值得注意的是，這些項目主要集中在電子信息、新材料、電動車、生命健康等產(chǎn)業(yè)范疇——正是博羅篤定心志發(fā)展壯大的四大支柱產(chǎn)業(yè)。

　　在項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的驅(qū)動下，博羅縣經(jīng)濟發(fā)展表現(xiàn)亮眼——2021年，博羅縣地區(qū)生產(chǎn)總值突破700億元，達741.46億元，同比增長12.6%，凈增122億元，增速排名全市第二；固定資產(chǎn)投資增長34.5%。

　　進入2022年，博羅縣固定資產(chǎn)投資繼續(xù)保持高速增長。1—2月，博羅縣固定資產(chǎn)投資增長33.6%。其中，工業(yè)投資、工業(yè)技改表現(xiàn)亮眼，分別增長139.8%和189%，分別拉動全縣固定資產(chǎn)投資增長32.8個和12個百分點。

　　在上述數(shù)據(jù)表現(xiàn)中，億元以上投資項目拉動作用明顯。據(jù)博羅縣統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)，1—2月博羅縣在庫投資項目同比增加109個，從投資項目規(guī)模看，億元以上在庫投資項目同比增加49個，完成投資同比增長95.6%，拉動全縣項目投資增長75.3個百分點。

　　博羅縣政府相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，將持續(xù)抓好項目動工、產(chǎn)業(yè)培育和企業(yè)扶持，強化土地、資金、水電氣等要素保障，保持工業(yè)增長態(tài)勢。同時，持續(xù)優(yōu)化提升營商環(huán)境，抓實抓好招商引資工作，發(fā)掘培育新的經(jīng)濟增長點。

　　■專訪

　　中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院縣域經(jīng)濟課題組組長呂風(fēng)勇：

　　既要著力軟服務(wù)也要兼顧硬環(huán)境

　　在中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院發(fā)布的2021年營商環(huán)境樣本百強縣（市）中，博羅縣作為廣東省唯一上榜的縣（市），位列第39名。

　　博羅縣良好營商環(huán)境的基礎(chǔ)何在？要打造更優(yōu)營商環(huán)境，博羅又應(yīng)如何發(fā)力？4月11日，中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院縣域經(jīng)濟課題組組長呂風(fēng)勇就上述話題接受了南方日報記者專訪。

　　南方日報：從全國縣域經(jīng)濟的維度觀察，博羅縣擁有良好營商環(huán)境的基礎(chǔ)優(yōu)勢主要體現(xiàn)在哪些方面？

　　呂風(fēng)勇：營商環(huán)境是當(dāng)今的高頻熱詞。在縣域經(jīng)濟研究上，我們對一個地方營商環(huán)境的分析維度主要分為3個方面：第一是交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，第二是當(dāng)?shù)卣闹贫润w系和服務(wù)效能，第三是產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域包括產(chǎn)業(yè)鏈的完善程度等。

　　從區(qū)位上看，博羅縣距離東莞、廣州和深圳很近，早期通過勞動密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和代工生產(chǎn)的模式奠定了工業(yè)的根基。但是，這同時也意味著，在周邊城市的虹吸效應(yīng)下，博羅曾經(jīng)失去了一些產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展的先機。

　　我們觀察到，在新的全球產(chǎn)業(yè)分工體系里，像博羅這樣的工業(yè)強縣，對于有一定科技含量的先進制造業(yè)企業(yè)吸引力正在提升。這類產(chǎn)業(yè)技術(shù)性比較強，同時對產(chǎn)業(yè)工人的薪酬支付能力有限，逐漸成為發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)外溢的主力。

　　另一方面，隨著高鐵時代的到來和城市交通路網(wǎng)更加密集，博羅與其他發(fā)達城市在交通區(qū)位上的差距正在縮小，這就使得其區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯，在項目引進上表現(xiàn)出強勁的勢頭。

　　南方日報：博羅縣提出把2022年作為營商環(huán)境綜合提升年，并推出了一系列改革舉措。在你看來，博羅優(yōu)化營商環(huán)境應(yīng)聚焦哪些方面發(fā)力？

　　呂風(fēng)勇：從行動上看，博羅采取的營商環(huán)境優(yōu)化措施主要集中在軟環(huán)境的優(yōu)化，其中特別是政務(wù)服務(wù)效能的提升。對于政府而言，這是更容易抓住的東西——通過對行政審批事項的簡化和流程再造，可以在短期內(nèi)取得明顯的成果。

　　整體而言，由于人文等因素的差異，南方城市政府的服務(wù)意識優(yōu)于北方地區(qū)，相信博羅也是如此。通過營商環(huán)境的改革，可以促使企業(yè)的引進和政府服務(wù)走上良性循環(huán)的道路，打造一個更具吸引力的投資目的地。

　　有了良好的軟環(huán)境，硬環(huán)境的打造同樣不可或缺。對于博羅來說，要吸引更多優(yōu)質(zhì)企業(yè)，就需要當(dāng)?shù)卮蛟旄鼜姶蟮漠a(chǎn)業(yè)鏈。建立一個大的產(chǎn)業(yè)集群或許比較難，但如果能基于原有或新引進的工業(yè)基礎(chǔ)，形成適當(dāng)?shù)囊?guī)模效應(yīng)，完善產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈，也能產(chǎn)生可觀的經(jīng)濟增長動力。

　　●采寫：記者 廖鈺嫻 攝影：南方日報記者 王昌輝