關(guān)系全省各地群眾切身利益的民生實(shí)事產(chǎn)生方式發(fā)生歷史性改變！4月14日，記者從省人大常委會(huì)獲悉，深圳日前首次通過(guò)市人大代表差額票決產(chǎn)生十件民生實(shí)事，標(biāo)志著民生實(shí)事代表票決制（下稱(chēng)“票決制”）在廣東實(shí)現(xiàn)21個(gè)地級(jí)以上市全覆蓋，對(duì)于我省發(fā)展全過(guò)程人民民主具有里程碑意義。
兩會(huì)期間“出爐”的十件民生實(shí)事，被稱(chēng)為政府向群眾派送的年度“大禮包”。在過(guò)去，“禮包”里有什么主要由政府“拍板”決定。2017年，深圳福田區(qū)率先探索由政府搜集群眾意愿，向人大會(huì)議提出候選項(xiàng)目，代表差額投票產(chǎn)生最終實(shí)施項(xiàng)目，受到社會(huì)廣泛好評(píng)。2019年1月，江門(mén)首開(kāi)全省地級(jí)市先河，探索市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)人大同步實(shí)施票決制。此后，省人大常委會(huì)專(zhuān)門(mén)出臺(tái)指導(dǎo)意見(jiàn)，推動(dòng)這項(xiàng)發(fā)軔于基層的改革加快推開(kāi)。最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，票決制在全省21個(gè)地級(jí)以上市、117個(gè)縣、983個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)已全面鋪開(kāi)。
在中山大學(xué)政治與公共事務(wù)管理學(xué)院教授何俊志看來(lái)，票決制的產(chǎn)生，推動(dòng)了民生實(shí)事辦理制度的深刻變革，形成了“群眾參與、政府提出、代表票決、部門(mén)辦理、人大監(jiān)督”的創(chuàng)新機(jī)制，使民聲民意在重大民生項(xiàng)目決策、實(shí)施、監(jiān)督、評(píng)價(jià)等全過(guò)程全鏈條中得以體現(xiàn)。
在決策時(shí)，代表通過(guò)人大行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，將群眾關(guān)心的實(shí)事項(xiàng)目賦予法定效力，以“民聲”促“民生”?！啊嵘煌ū憷健B續(xù)兩年被票決為佛山十件民生實(shí)事之一，可見(jiàn)群眾意見(jiàn)之強(qiáng)烈。”佛山市人大代表、農(nóng)工黨佛山市委會(huì)辦公室主任陳光表示，項(xiàng)目列入政府工作“優(yōu)先項(xiàng)”后，交通擁堵現(xiàn)象得到有效緩解。
人大對(duì)民生實(shí)事辦理的監(jiān)督，也由原來(lái)的“事后跟進(jìn)”變?yōu)椤叭谈采w”。在清遠(yuǎn)英德鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)，對(duì)于票決項(xiàng)目，人大不僅年初問(wèn)計(jì)劃，年中問(wèn)進(jìn)度，年末還要問(wèn)結(jié)果。“不認(rèn)真推進(jìn)，都不知道怎么向代表交待?！必?fù)責(zé)農(nóng)村人居環(huán)境整治項(xiàng)目時(shí)，浛洸鎮(zhèn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)辦公室主任陳金明倍感壓力，但也直言這會(huì)倒逼政府“把實(shí)事辦好”。
汕頭今年首次在市級(jí)實(shí)施票決制，在選定的項(xiàng)目中，汕頭市人大代表、澄海區(qū)鳳翔街道城南社區(qū)黨委書(shū)記黃泫文最關(guān)注“老舊小區(qū)加裝電梯”，“我會(huì)全程跟進(jìn)監(jiān)督，這將成為我全年履職的重點(diǎn)”。
全面鋪開(kāi)的票決制，正讓“小切口”的實(shí)事辦理產(chǎn)生便民惠民的“大變化”。省人大常委會(huì)辦公廳有關(guān)負(fù)責(zé)同志介紹，自市、縣、鎮(zhèn)三級(jí)實(shí)施票決制以來(lái)，共推動(dòng)辦成了1萬(wàn)多件群眾急難愁盼的民生實(shí)事，實(shí)現(xiàn)“為民作主”向“由民作主”的重大轉(zhuǎn)變。（記者/姚瑤 駱驍驊）
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