夯實市域社會治理根基，扎實推進社會治理現(xiàn)代化
湛江：聚焦民生畫出社會治理“同心圓”
雷州市社會矛盾糾紛調處化解服務中心調解員接訪群眾。湛江市委政法委供圖
幸福之風正吹拂著坐落于湛江市坡頭區(qū)坡頭鎮(zhèn)東北部的高嶺村。近年來，圍繞市域社會治理現(xiàn)代化試點工作要求，高嶺村不斷深化村民自治實踐，加強村務管理機制建設，持續(xù)推進村務、黨務、財務民主化管理，建立完善了財務管理制度、宅基地管理制度等村規(guī)民約，如今“小事不出村”已是村民共識。
高嶺村在“黨建+社會”模式上的成功探索，折射出湛江作為全國首批市域社會治理現(xiàn)代化試點城市，在求新求變上的不懈追求。當前，湛江全市各地各有關部門積極探索實踐、狠抓任務落實，有效推動試點各項工作有序開展，社會治理架構建立健全，政法服務水平加快提升，社會協(xié)同機制日益完善。
群眾滿意就是最好的答卷。今年以來，湛江市政法系統(tǒng)深入開展普法宣傳、出臺便民利民措施、多元化解基層矛盾糾紛等實踐活動，辦好辦實每一件“民生事”，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，讓群眾在成為市域社會治理現(xiàn)代化試點工作推動者的同時，又成為最大受益者?！叭巳擞胸?、人人盡責、人人共享”的社會治理共同體正逐步在這片濱海熱土上成為現(xiàn)實。
紅色引領，凝聚基層合力
社區(qū)矛盾糾紛的調解能免費享受名牌律師提供的專業(yè)法律援助，社區(qū)黨員與機關企事業(yè)單位黨員共同聆聽黨課成為常態(tài)，“校地合作”讓街道和社區(qū)擁有更多的智囊支持……在湛江市赤坎區(qū)，黨群聯(lián)動、黨群融合越來越密切，黨建推動基層治理，讓城市更有溫度。赤坎區(qū)構建起的“縱橫互通”組織架構網(wǎng)，背后正是湛江為實現(xiàn)黨建“1+1＞2”效果的積極探索。
隨著群眾對便民服務的要求越來越多樣化，湛江市各基層黨組織聚焦基層治理和服務群眾導向，積極做好黨建工作效能轉化，依托城市黨建的“大聯(lián)動”“大融合”，不斷創(chuàng)新基層黨建引領基層治理模式，著眼解決群眾的切身需求，城市基層黨建、城市管理等各方面、各領域持續(xù)加力，在服務群眾中進一步彰顯黨建工作“煙火味”。
謀定而后動，知止而有得。作為湛江探索市域社會治理現(xiàn)代化試點工作的“指揮棒”，總攬全局、協(xié)調各方的黨委領導體制為各項工作任務錨定方向。
當前，湛江市、縣、鎮(zhèn)三級均成立了由黨政主要領導任組長和第一副組長的平安建設領導小組，市縣兩級領導小組均下設辦公室和專項組，進一步細化工作壓實責任，力求充分發(fā)揮好黨委的領導核心作用。平安建設協(xié)調機制的全面建成讓這座濱海之城在社會治理道路探索的步伐越發(fā)穩(wěn)健。
為落實好平安建設領導責任制，湛江市各級黨政主要領導帶頭履行平安建設第一責任，分管領導履行直接責任，落實人財物保障，深入基層調研，解決工作難題。按照屬地管理和“誰主管誰負責”原則，層級落實風險管控責任。各地各單位將市域社會治理現(xiàn)代化試點工作作為平安建設年度考評的一項重要內容，并納入市“四個全面”績效考評。
多元聯(lián)動，化解糾紛難題
走進雷州市社會矛盾糾紛調處化解服務中心，醒目、暖心的宣傳標語隨處可見?！耙远Y待人，以理服人”“笑一笑，讓我們幫您”“消消氣，相信我們能服務好”……35間工作室錯落有致，每一間工作室內均有專人坐班值守，接待來訪群眾。
今年5月，雷州市率先設立社會矛盾糾紛調處化解服務中心，將群眾信訪訴求服務中心納入該中心統(tǒng)一管理運作，把多中心變成一中心，打破部門間業(yè)務壁壘，推動矛盾糾紛“一站式接收、一攬子調處、全鏈條解決”，讓群眾辦事、解紛“只進一扇門”“最多跑一地”，成為湛江構建多元化解糾紛機制的典型范例。
基層矛盾糾紛多元化解要敢于創(chuàng)新，靈活應變。湛江不斷優(yōu)化調整中心服務布局，規(guī)范提升服務效能，精準把脈設置綜合窗口，有效整合賦能，注重下沉基層化解工作。
《訴訟服務大廳立案工作規(guī)范（試行）》《12368訴訟服務熱線工作流程》《關于推行民事案件簡繁分流和實行“多元解紛+速裁”機制的工作規(guī)程》……
為讓立案有章可循、熱線服務更流暢，湛江市中級人民法院建立速裁審判團隊，推動調裁分流、繁簡分流、類案分流、繁案精審。
今年1-11月，全市法院審結各類案件58916件，同比增長7.66%，交出多元解決矛盾糾紛的優(yōu)秀答卷。
矛盾糾紛多元化解工作機制是助力基層社會治理的重要組成部分。湛江力求聯(lián)動協(xié)調，細化分流運作，精簡有力將矛盾化解在基層，同時實踐探索，形成機制，高效分類處理，推行服務信息外化，積極營造公平公正的法治環(huán)境，不斷提升人民群眾安全感和滿意度。
智慧賦能，開辟治理新路徑
時間回到2020年11月底，陳某向湛江市中級人民法院起訴，請求判決張某向其償還借款本金1億元及利息，王某對該筆債務承擔連帶責任。
經(jīng)雙方同意調解后，立案庭工作人員隨即在廣東法院訴訟服務網(wǎng)多元化訴調管理平臺登記“民訴前調”案號，并在線將案件推送給湛江市司法局。這宗標的額高達1億元的民間借貸糾紛案圓滿調解結案，從立案、審查、送達到文書生效歷時不到1天。
當前，數(shù)字化已成為湛江破解社會治理難題的“金鑰匙”。為更好服務保障律師執(zhí)業(yè)權利，讓“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”，當前湛江市檢察院按照廣東省人民檢察院統(tǒng)一安排部署，積極參與互聯(lián)網(wǎng)閱卷測試工作，成為廣東省網(wǎng)上閱卷首批試點單位。
測試工作開展以來，湛江市檢察院積極組織人員認真學習，周全部署，向廣大律師宣傳告知互聯(lián)網(wǎng)閱卷功能，推動律師閱卷工作實現(xiàn)從“最多跑一次”向“一次也不用跑”的跨越。
在深化大數(shù)據(jù)應用中塑造后發(fā)崛起新優(yōu)勢，成了當前湛江深化發(fā)展的風向標。智能化是加強和創(chuàng)新社會治理的關鍵性技術支撐。數(shù)字化既為社會治理帶來了新理念、新方法，又在治理模式上開辟了新路徑、新空間。
目光投向群眾最為關注的交通領域，數(shù)字化的智慧力量正注入社會治理的方方面面。湛江公安建設起“智慧新交管”系統(tǒng)，在高速公路方面通過增補視頻監(jiān)控以及卡口等設備，升級監(jiān)控平臺，完善高速指揮室配套設備等，打造科技賦能、智慧防控、實戰(zhàn)實效的高速公路交通安全管控模式。
充分發(fā)揮智能化科技在社會治理中的促進作用，需要樹立新理念、掌握新技術、建設新隊伍、創(chuàng)新新機制。湛江正加快構建智慧社會治理新模式，促進智慧社會治理更加精準化、精細化、精致化，全面提高智慧社會治理效能。
用心惠民，走好“最后一公里”
“為企業(yè)保駕護航正氣浩然，給企業(yè)排憂解難克己奉公”“公道為民，公正執(zhí)法”——日前，申請執(zhí)行人派代表來到遂溪縣人民法院，將印著字樣的錦旗送到遂溪法院執(zhí)行法官手中。
在這起買賣合同糾紛案中，因被告未按合同約定付清貨款，導致原告向遂溪縣人民法院提起訴訟。訴訟期間，原告為防止被告隱匿、轉移、出賣其財產(chǎn)而影響債權實現(xiàn)，向法院申請了財產(chǎn)保全。刻不容緩之際，執(zhí)行法官馬不停蹄奔赴?？?，趕在被申請人轉移財產(chǎn)之前，依法查封了被申請人名下庫存價值130萬元的異形箱。最終，執(zhí)行人按期支付貨款，案件圓滿解決。
基層是社會治理的重心所在，也是為群眾辦實事的“最后一公里”。湛江市司法機關全面實行公民申請法律援助證明事項告知承諾制，繼續(xù)擦亮“法援惠民生”品牌，不斷完善法律援助與勞動仲裁工作銜接機制，受理各類法律援助案件128宗，幫當事人爭取賠償款600多萬元。讓法律援助更有溫度，聚焦加強和創(chuàng)新基層治理，切實提升基層精準有效服務群眾的能力。
緊緊結合優(yōu)化營商環(huán)境、平安建設、法治建設、深化政務服務改革、推進社會基層治理等中心工作，湛江市政法隊伍深入開展普法宣傳、簡化辦事流程、出臺新制度、化解基層個案矛盾糾紛、幫扶企業(yè)、維護公共利益、開展扶貧慰問及其他便民服務等實踐活動。
截至目前，湛江市政法系統(tǒng)開展“我為群眾辦實事”實踐活動共計2506項，辦好辦實每一件“民生事”，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
筑牢信仰之基，堅定為民之心。湛江以提高公共服務能力和水平為指引，深化“放管服”改革，深入開展營商環(huán)境優(yōu)化提升專項行動，積極實施“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”建設，推廣“網(wǎng)上辦”“不見面審批”“最多跑一次”等措施，努力提供普惠均等、便捷高效、智能精準的公共服務。
撰文：陳思亮 陳海萍
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